[01/22]对华贷款有特殊的背景——日本援华的来龙去脉

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1979年，日本首次对华贷款

中国改革开放是在1978年拉开序幕的。当年5月，时任国务院副总理兼国家建委主任谷牧曾率一个经济代表团出访欧洲，考察经济建设情况。听了谷牧的访问汇报后，邓小平同志讲了一番话，中心意思有三点：一、引进这件事要做；二、下决心向国外借点钱搞建设；三、要尽快争取时间。

中国社会科学院研究员、ODA专家金熙德介绍，1978年9月，日中经济协会会长稻山嘉宽在访华时提出，日本政府的开发援助贷款，中国可以运用；日本经济团体联合会会长土光敏夫也曾向中国领导人积极介绍日元贷款。同年10月25日，在访日记者招待会上，邓小平表示要对日本政府贷款予以研究。

原外贸部国外贷款管理司司长刘志诚，全程参与了中国政府向日本“借钱”(第一批日元贷款)的谈判。作为历史的见证人，他在一家安静的小茶馆里，向记者介绍了“借钱”过程。

1979年5月，日本贸促会关西本部会长木村一三访华。木村一三曾是日本老共产党员，对华非常友好。在与交通部部长曾生交谈时，木村提到，日本政府有一种援外贷款，中国政府可以争取利用这笔贷款。交通部随即用简报将这个信息上报国务院。国务院副总理李先念阅后批示：此事可能是真的，请谷牧同志抓一下。至此，日元贷款一事正式运作起来。

谷牧将这个任务交给了国家建委副主任谢北一。谢北一主动找到日本驻华使馆的经济参赞，得到的答复是真有这样的贷款，为的是帮助人均国民生产总值低于800美元的低收入国家。贷款利率仅为0.75%—1.5%，贷款期限30年，头10年只付利息不还款，还有10年宽限期。贷款主要用于港口、铁路、电站等国家经济基础设施建设。当时中国人均国民生产总值约为350美元，急需建设基础设施，正好是日本政府贷款的援助对象。

谢北一随后抽调了几个人进行建设项目研究，最后中方报给日方6个项目。由于日方并不提供项目的全部贷款，当时国内缺乏足够的配套资金，6个项目最后变成了4个，就是通常所说的“两港两路”：秦皇岛港、石臼所港、北京—秦皇岛铁路和兖州—石臼所铁路。当时，铁路运输能力、港口吞吐能力有限，严重限制了煤炭出口。中国政府把解决煤炭外运列为当务之急。

1979年9月，谷牧率团访问日本，刘志诚随行，将第一批日元贷款的4个项目最终确定下来。1979年12月上旬，日本首相大平正芳来华访问时，正式宣布对中国实施援助开发贷款。随即，谢北一率团赴日本，签订了第一份贷款协议，中国接受日本政府500亿日元贷款(按当时汇率约合3.3亿元人民币，2.2亿美元)。1978年，中国的外汇储备仅为1.67亿美元。这笔日元对华贷款有特殊的背景

日本某些新生代政治家，并不了解对华ODA的背景，在这个问题上说了一些不负责任的话。日本某些媒体也推波助澜，把对华援助说成“朝贡外交”，是“日本外交的最大败笔”，要把中日关系“普通化”。在这种鼓噪之下，日本政府开始大幅削减援助金额。

事实上，日本对华援助绝不仅仅是贷款的问题。据中央文献出版社今年7月出版的《邓小平年谱》披露，1987年4月6日，邓小平会见瑞典首相卡尔松时，谈到中日关系。邓小平说：“干对不起中国人民的事情，第一个要数日本。抗日战争时期日本侵略中国，十分蛮横、残酷。”当年6月4日，在会见矢野绚也率领的日本公明党代表团时，邓小平说：“总的前提是两国没有任何理由不友好下去。……从历史的角度来看，日本应该为中国发展做更多的事情。坦率地说，日本是世界上欠中国的账最多的国家。中日建交时，中国并没有因此提出战争赔偿的要求。中日是两个伟大的国家，又是近邻，从两国人民的长远利益考虑，我们作出了不要赔偿的决策。”

另据2004年6月1日香港《大公报》报道，“1972年中日签订外交条约时，中国决定不向日本索取战争赔偿，而日本承诺经援协助中国经济建设。这项内容虽然没有公开，却是当时毛泽东、周恩来与田中角荣、大平正芳两国政府首脑之间的默契。”

金熙德说，日本提供日元贷款，除了战略、经济的考虑之外，还有一个重要的因素，就是日本对侵华战争的负债感和对中国放弃战争赔款的补偿心理。

日本对华援助功不可没

来自财政部的数据显示，截至今年3月底，日元贷款协议额达到了3万亿日元。日本驻华大使馆井出敬二公使称，日本政府对华开发援助，目前已达3.3万亿日元，按不同时期的汇率折算，约合1726亿元人民币。这些资金广泛用于中国的铁路、公路、港口、机场等基础设施，以及农村开发、环境保护、医疗、教育等领域，援助项目遍布中国各个省、自治区和直辖市。

井出敬二还给出了一串日方的统计数字：在中国电气化铁路中，26%是利用日元贷款建成的；中国每天36%的污水处理能力是利用日元贷款建设的；中国国内一万吨级的大型码头中，11%也是利用日元贷款建成的。

日本国际协力银行(JBIC)北京代表处专门负责对华日元贷款。他们提供的资料称，截至2004年3月31日，日本国际协力银行对华日元贷款项目338个，总额为3万亿日元。日本国际协力机构(JICA)中国事务所负责对华ODA中的技术合作与无偿援助。他们提供的资料称，到2003年度，日本累计提供技术合作金额达到1446亿日元；无偿援助项目266个，累计为1286亿日元。

贷款是中国自改革开放以来接受的最早、最大一笔外国政府贷款。

ghost1234

该他赔给我们的.怎么成了援华了.哼.

爱你是我的错

总有一天我们要打过去的！杀光日本人！